考虑人口聚集和流动，可能加剧疫情扩散，日本政府7月初宣布，7月12日至8月22日东京都实施紧急状态。这是新冠肺炎疫情发生以来东京都第四次实施紧急状态。奥运大臣丸川珠代同时宣布，奥运会东京地区赛事空场举办。

　　聚集饮酒一直被视为日本疫情扩散的最大风险，紧急状态期间，东京都提供酒类商品及卡拉OK服务的夜店被要求歇业；不提供酒类的餐饮店可以营业至晚8点。

　　记者夜间在东京街头发现，紧急状态下的东京涩谷站附近，人气虽不似往年旺盛，依然人流如织。《日本经济新闻》日前对新宿、涩谷、池袋、新桥、上野等著名繁华街区的500家夜店进行的调查发现，未按要求缩短营业时间的店铺达52%，并且这些晚上8点以后继续营业的店多半都在卖酒。

　　记者观察发现，还有居酒屋专门买了大型电视，用“一起看比赛”的噱头来吸引顾客。22日那天有日本对南非队的男足球赛，千代田区的一家店特意推出特别畅饮菜单，吸引30多位顾客前来观看比赛。

　　为何日本的紧急状态这么不严肃？奥运空场、居酒屋不空场？从法律层面讲，日本政府只能对餐饮店提出缩短营业时间直至歇业的“请求”或者“要求”。政府同时承诺，对响应政府要求歇业或缩短营业时间的店铺会提供一定的经济补偿。

　　政府虽承诺补偿，但店有大小，成本核算情况各异。对于营业额本来较少的小店铺，或是自己持有店面房没有房租压力的店铺，歇业是可以考虑的选项。但对很多店家来说，补偿额度并不足以弥补停业损失。同时，政府补偿申领手续复杂，补偿款难以及时到位，有的店家今年1月申请的补偿7月还没有到手。

　　根据日本最新修订的《特别措施法》，对不配合政府防疫要求歇业或缩短营业时间的店铺可处以30万日元以下的罚款。目前来看，随着疫情的长期化，政府的歇业要求和罚款措施对夜店的约束力越来越小。为了生存，越来越多的店家选择在第四轮紧急状态中开张。

（文章来源：经济参考报）