2001年11月5日，甘肃庆阳市庆阳机场跑道北端发生一起交通事故，造成一死一伤，肇事司机当场逃逸。19年后的一次意外，死者家属发现该案未纳入警方侦破案件中，案件未曾立案。在当地检察院督办下，19年后当地警方才立案。

今年6月17日，死者家属以警方“行政不作为”为由，将负责侦办该案的公安分局告上法庭。

12月1日，上游新闻（报料邮箱：cnshangyou@163.com）记者从死者家属处获悉，法院一审驳回了死者家属起诉。

▲11月25日，甘肃庆阳，赵先生说一定要给父亲讨回公道。图片来源/受访者供图

检察院督办警方19年后才立案

上游新闻此前报道《甘肃庆阳交通肇事命案：19年后才立案，死者病历尸检报告消失》显示，2001年11月5日晚7时许，甘肃庆阳人赵世利骑自行车搭乘妻弟返家途中遭遇车祸。在庆阳机场跑道附近，他俩被一辆机动车撞倒，致使赵世利及妻弟受伤，肇事车辆及嫌疑人逃离现场。

有路人报警并通知家属，家属随后赶到现场将赵世利二人送往彭原卫生院救治。因赵世利伤情严重，后被送至庆阳市人民医院抢救，次日凌晨抢救无效死亡，殁年45岁。此次交通事故造成一死一伤，肇事车辆及嫌疑人逃逸。

原西峰市公安局（现为庆阳市公安局西峰分局）当日接到报警后派员到达现场，因天色已晚，不具备勘查条件，遂于次日14时对案发现场进行勘查，并制作了现场勘查笔录。

赵世利死亡后，法医对赵世利尸体进行检验，认定赵世利左上肢肱骨粉碎性骨折，左前第一至第六肋骨骨折，系车辆碾压后导致骨质损伤创伤性休克失血死亡。

案发后，原西峰市公安局成立专案组对该案作为刑事案件侦查，发出协查通告。侦查活动从2001年11月6日开始，由于案发地偏僻、技侦手段落后等因素，案件一直未能侦破，警方也未进行立案。

期间，赵世利家属曾多次前往公安机关询问案件办理情况。

2019年，赵世利儿子在办理该案国家司法救助时，得知庆阳市公安局西峰分局没有将该案件纳入未侦破案件中，案件未曾立案。

于是，2020年7月6日，赵世利家人以庆阳市公安局西峰分局未立案侦查、丢失资料、渎职等问题向检察机关申诉。

庆阳市检察院和西峰区检察院督办该案，责令庆阳市公安局西峰分局立案查处。2020年8月31日，庆阳市公安局西峰分局决定对该案立案侦查。此时，距离事发已过去19年时间。

警方立案后，对于丢失尸体勘验笔录、尸体检验报告及病历等问题进行查找，未能查询到相关材料。

经检察院核查后认为，未发现公安干警存在徇私枉法、滥用职权等渎职犯罪线索，庆阳市公安局西峰分局相关干警在侦办该案过程中存在执法过错，建议庆阳市公安局按照相关规定对责任人予以处理。

今年7月6日，庆阳市公安局成立以西峰分局局长为组长的“赵世利被过失致死案”专案组，西峰分局就该案发布了征集线索通告，进行了调查询问、并对嫌疑车辆进行了排查，案件仍未告破。

▲11月25日，家属起诉警方行政不作为遭法院一审驳回。图片来源/受访者供图

法院以侦刑案不属受案范围驳回诉讼请求

随后，赵家人以“行政不作为”为由，将侦办该案的庆阳市公安局西峰分局告上法庭，请求法院确认庆阳市公安局西峰分局行政不作为违法，并承担相关诉讼费用。

今年6月17日，甘肃省宁县法院受理此案。该案开庭前，双方依法调取了相关材料。开庭时，双方依法向法庭做了陈述。

庭审时，警方代理人答辩称，赵世利家人诉庆阳市公安局西峰分局行政不作为一案没有事实依据，法院应驳回其诉讼请求。

今年11月25日，甘肃省宁县法院对这起“行政诉讼案”作出一审裁定。上游新闻记者获得这份《行政裁定书》显示，法院一审驳回了赵家人的起诉。

《行政裁定书》显示，法院认为，根据《刑事诉讼法》第三条“对刑事案件的侦查、拘留、执行逮捕、预审，由公安机关负责”，该案涉及交通肇事致一人死亡一人受伤，属于刑事案件受案范围，应当由原西峰市公安局作为刑事案件受案管辖。

法院认为，根据最高法院相关解释，公安、国家安全等机关依照《刑事诉讼法》明确授权实施的行为，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。

法院认为，本案中，赵家人所诉及行为，属于警方在侦办刑事案件中所实施的行为，不属于行政案件的受案范围，应裁定不予受理。

法院认为，关于赵家人诉称公安机关对现场保护不力、未及时出警勘察现场，扣押嫌疑车辆、留置嫌疑人后排查不仔细，丢失嫌疑车辆血型检测报告、丢失尸检报告及病历等重要证据等侦办案件中存在渎职、失职行为的问题，均属于刑事案件侦办过程中所发生的行为，也不属于本案受理和审理范畴。法院一审做出驳回起诉的裁定。

对此，赵家人表示很无奈。赵世利的儿子曾在当地法院工作多年，为给父亲“喊冤”，他已经辞职。

赵世利的儿子告诉上游新闻记者，当年参与侦办该案的人有的已经升职，有的已经退休，而更多人已淡忘此事。19年后警方虽然已立案，但该案大量关键性证据丢失，这导致案件侦破极其困难，至今该案未能告破。他担心该案最终不了了之。如果这样，他无法给死去的父亲一个交代，也无法面对家人。同时，他表示当年侦办该案的警察存在执法过错，当地警方、纪委监委如何处理，至今家属也不知情。

赵家人称，他们准备继续上诉，一直坚持下去。

上游新闻记者贾晨

事件回顾

甘肃庆阳交通肇事命案：19年后才立案死者病历尸检报告消失

2001年11月5日，甘肃庆阳市庆阳机场跑道北端发生一起交通事故，造成一死一伤，肇事司机逃逸。

案发19年后的2020年8月，死者的儿子、伤者的外甥赵先生才拿到警方的立案通知书。

11月24日，赵先生告诉上游新闻（报料邮箱：cnshangyou@163.com）记者，他父亲的交通肇事致死案至今未能告破，其中疑点重重：19年间，该案始终未列入当地警方的侦办案件系统之中，而他父亲的病历、尸体勘验笔录、尸体检验报告也一同神秘消失，原因至今不明。

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司机肇事逃逸致一死一伤

38岁的赵先生说，2001年父亲去世时，他才上高二。那场车祸事发时，只有舅舅和父亲在一起。

赵先生的舅舅郭先生清晰记得那场交通事故的经过。

郭先生告诉上游新闻记者，当年，赵先生还在市里的学校住读，2001年11月5日，他和赵先生的父亲骑着自行车去学校给赵先生送馍。事发前，赵父骑车，他坐后座，二人送完馍，在路边吃了碗面，还买了两包烟，一路有说有笑骑车返家。

郭先生记得，回家时，天已黄昏，四周灰蒙蒙的，没有路灯。突然，他感到身后一辆车撞向他们，随后二人倒地，“当时我想，我可能完了。”

郭先生说，待他再次苏醒，人已在医院。他的脸部、腰椎都受了伤。就在他庆幸自己捡回一条命时，噩耗传来，赵先生的父亲死于这场车祸，殁年45岁。

19年后，该案启动核查，当地向赵家人出具相关情况说明，依稀还原了该案经过。

上游新闻记者获得的多份官方材料显示，案发后，有路人从伤者手中获取家属电话并告知家属情况，路人前往附近乡政府和派出所报案。

赶到现场的家人将赵、郭二人送到彭原卫生院救治。由于赵父伤情严重，又被送往庆阳市人民医院抢救，次日凌晨，赵父抢救无效死亡。

一份该案的《有关情况汇报》记载，赵父左上肢肱骨粉碎性骨折，左前第一至第六肋骨骨折，系车辆碾压后导致骨质损伤创伤性休克失血死亡。

多份官方材料显示，事发后，肇事司机及车辆逃逸。有证人证言称，案发时，附近发现一辆深色北京213型汽车，疑似为肇事汽车。

另有证据显示，案发当日，警方接警，但次日才对案发现场进行勘查，并对死者做了尸检。

19年后，曾经参与侦办该案的技术民警，在向有关部门解释为何案发次日才进行现场勘查时表示：案发是在19时许，因为天黑，当时没有相关设备，不具备勘验条件，因此第二天才进行现场勘验。

另有先期抵达现场的民警称，案发后，他对现场进行了保护。

郭先生也向上游新闻记者证实，案发后，警方对他做了笔录，但没有做伤情及法医鉴定，他在医院呆了3天，因为没钱，伤没好就出了院。

“3天花了600多块，我哪儿住得起啊，当时我一个月就挣四五百块。”郭先生说，由于这场车祸的医药费都是他自己支付，没有完成治疗的他，也因此落下腰痛的毛病。

▲2021年2月，庆阳市公安局西峰分局在回复赵家人时表示，由于案发距今时间跨度大，给警方侦查工作带来困难。

图片来源/网页截图

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19年后检察院监督得以立案

赵先生说，当年，父亲在外做包工头，是家里的主要收入来源。出事后，父亲在外欠的工程贷款给家里落下沉重的经济负担。这笔外债直到他参加工作多年后才逐渐还清。

赵先生说，父亲的意外死亡让母亲的性格开始变得抑郁。弟弟因无力供养，中途辍学。赵先生是依靠亲戚们的接济才最终完成学业。全家人一直希望，这起交通肇事案能够告破，给父亲有个交代。

多年来，该案始终未能告破。家人年年去咨询，得到的回复均为“在调查，没线索”。

2009年，民法专业毕业后，赵先生进入当地一基层法院系统工作。

赵先生知道，父亲的案子虽然始终没能告破，但此类家庭情况，按照司法流程，家属有权申请司法救助。

2019年，就在赵家人向当地申请司法救助时，意外从工作人员处得知，在当地未侦破案件系统中根本找不到赵父的案子，因无案可查，司法救助无法进行。

对于这一说法，赵先生极为疑惑。

为了搞清楚事情原委，赵先生多次向多个部门申请查阅该案资料，均被告知“没有这个案子”。

随后一年多时间里，赵先生通过不断反映、申请，最终从有关部门得知，该案案卷中没有立案材料，也没有他父亲在医院的病历和尸检报告。

赵先生多次向有关部门投诉，期间感受到了各方带来的压力。颇为无奈的他选择辞职，专心为父“鸣冤”。

对于辞职一事，赵先生对上游新闻记者说，“这不是我个人的事情，是我们家老人的事情，我不能让老人死得不明不白，也不能让肇事者逍遥法外。”

在赵家人不断反映、申请之后，2020年7月6日，申诉得到庆阳市西峰区人民检察院受理。8月24日，西峰区检察院向庆阳市公安局西峰分局发出《要求说明不立案理由通知书》。随后，西峰分局向西峰区检察院回复说明了2001年案发未及时立案的理由。

经西峰区检察院监督立案，西峰分局于2020年8月31日决定对赵父被过失致死案立案侦查，并对原执法不规范、程序违法行为立即进行了整改。

此时，距离赵父之死已过去19年。当年参与侦办该案的人有的升职、有的退休，更多人已经淡忘了这桩往事。

▲2020年10月，庆阳市西峰区人民检察院向赵家人作出《立案监督案件审查结果告知书》。

图片来源/受访者供图

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多份关键证据丢失

由于时间跨度太大，立案后，警方的侦查工作遇到因难。

2021年初，警方在回复赵先生询问时表示，2020年8月31日，庆阳市公安局西峰分局成立“赵某某被过失致死案”专案组对该案进行侦查。专案组民警前往案发现场对两名工作人员进行走访询问，二人均表示由于时间太久，案发时的情况已经回忆不起来。

随后，专案组民警又赶赴曾医治赵父的彭原卫生院，在调取案发时救治赵父的入院病历时被告知，2010年一场洪灾导致赵父入院病历已灭失，当年也没有电子档案。医院两名负责人对当年救治赵父情况也已“记不清”。

按照赵家人回忆，案发后，赵父曾转院至庆阳市人民医院，并且死于该院。但专案组民警连续两次前往庆阳市人民医院调取病历资料，通过查询该院2000年至2003年的所有入院治疗病历后，仍未能找到赵父病历。

面对警方的回复，从事多年法律工作的赵先生感到颇为反常。“按规定，医院病历必须保存30年，现在才过了20年就不见了，你说反常不反常？”

除此之外，让赵先生感到疑惑的问题还有很多：这样一起造成一死一伤、嫌疑人肇事逃逸的案件，为什么没有立案材料？为什么病历和尸检报告会丢失？该案是否存在民警渎职、徇私枉法的行为？

一系列疑惑让赵先生开启了举报之路。

▲2021年5月21日，庆阳市检察院作出《核查情况报告》，建议依法依规处理相关人员，但至今赵先生一家也未得到有关单位书面回复。

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侦办民警存在执法过错，未发现徇私枉法

今年4月16日，庆阳市人民检察院受理了赵先生的举报材料，并成立了以庆阳市人民检察院主要负责人、一名副检察长在内共6人的核查小组。

经该小组核查，5月21日给赵家人作出了书面《核查情况报告》。

上游新闻记者获悉，庆阳市人民检察院先后联系到当年参与该案的19人，其中包括民警、技术人员、法医、证人、时任区公安局局长，并对他们进行了逐一谈话。与此同时，庆阳市人民检察院还前往西峰区档案馆、西峰公安分局、西峰分局刑警大队查找相关档案材料。

核查小组在核查侦查卷后证实，当年警方曾对赵父做过尸体检验，并有办案民警将被害人死亡原因写入案件报告。但在核查小组一番查找后，未能找到赵父的尸体勘验笔录和尸体检验报告。

有4名参与该案的民警均称，一名段姓法医对赵父做了尸体检验。但段姓法医在回复核查小组时辩称“记不清了”。

核查小组另查明，案发后当地公安成立了专案组，但侦查卷内却缺少立案的相关文书。直至19年后的2020年7月6日，赵家人向检察机关申诉后，经西峰区人民检察院监督立案，警方才决定立案侦查。

核查小组在核查侦查卷后认为，未发现公安民警存在徇私枉法、滥用职权等渎职犯罪问题线索，该案也不存在有案不立、压案不查、有罪不究的问题。

核查小组认为，虽然侦查卷内缺少立案的相关文书，但西峰区公安局刑警队十分重视，案发后成立了专案组，指派十余名刑警和数名技术人员参与侦办，并对沿途进行走访、回访、制发协查通告、发动周围群众获取线索，其中，共计走访询问证人50余人，制作笔录55份，收集书证5份，并对证人提供的疑似车辆线索进行调查，调取车辆信息数百条逐一排除，侦查活动持续了半年时间。

核查小组认为，公安机关开展了全面的侦查，做了大量侦查工作，穷尽了侦查手段，采取多种侦查措施，由于案发地比较偏僻，没有监控，嫌疑人在现场没有遗留生物痕迹，20年前技侦手段落后，案件至今没有侦破。

庆阳市人民检察院认为，庆阳市公安局西峰分局相关干警在侦办该案过程中存在执法过错。该案中尸体勘查笔录、尸体检验报告、病历丢失的问题，应交由庆阳市公安局根据相关规定处理责任人。庆阳市人民检察院建议，将民警丢失尸体检验材料的失职线索移送庆阳市纪委监委调查审查。

赵家人虽对庆阳市人民检察院核查未有异议，但赵先生多次向当地多个部门询问有关人员处理结论时，得到的回复均为：已对相关人员作出了党纪处分。至于如何处分的，至今赵先生也没有得到明确答复。

11月24日，上游新闻记者致电当地多个部门并明确告知，可以根据当地要求提供采访手续，希望能采访到有关人员处理结论和处理过程，但截至发稿时未果。

▲2021年6月17日，甘肃省宁县法院受理诉庆阳市公安局西峰分局行政不作为一案。

图片来源/受访者供图

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案发后带血迹的公车疑点重重

除举报外，赵先生及家人以“行政不作为”为由，将庆阳市公安局西峰分局告上法庭。2021年6月17日，甘肃省宁县法院受理此案。

这起行政诉讼案开庭前，双方依法调取了相关材料。

庭审中，赵家人陈述到，有证据显示，案发当日，赵父曾在庆阳市人民医院做过采血，但在庆阳市人民医院找不到病历，赵家人认为这很反常。

另有证据显示，案发后，警方曾在当地找到一辆吉普车，这是一辆公车，而该车体貌及车牌号尾数数字与案发时一目击者讲述颇为相似。警方找到该车时，车头有多处擦痕，车身还有血迹多处。并有嫌疑的人称，案发当日，他们曾在案发现场附近练过车。不过，另有嫌疑人提出不一样说法。至于警方如何排除该车嫌疑，至今不明。

赵先生说，行政诉讼案庭审时，对于上述疑点，警方代理人未给出解释。

赵家人也曾希望庆阳市人民检察院核查小组查明该车车身血迹一事。在核查小组口头回复赵家人时曾表示，针对此事，检察院曾问询过段姓法医。赵家人得到的反馈是，血迹为动物血而非人血。

至今，赵家人也未能见到该车车身的血迹血型检测报告，又因为专案组未能找到赵父的尸体勘验笔录和尸体检验报告，这让交通肇事逃逸案变得更加疑点重重。

目前，赵先生家人诉庆阳市公安局西峰分局“行政不作为”行政诉讼案一审尚未宣判。而关于赵父被过失致死案至今仍没有告破。

今年10月，庆阳市公安局西峰分局在回复赵先生时表示，专案组民警正在进一步继续侦查。